各招標人、代理機構、評標專家：
根據省發展改革委工作安排，云南省公共資源交易中心對《云南省綜合評標專家庫專家抽取服務工作指引》《云南省遠程異地工位“大循環”評標服務工作指引》《云南省公共資源交易隔夜評標服務工作指引》三個工作指引進行了修訂，現公開發布，請各招標人、代理機構、評標專家等交易參與人員按照修訂后的工作指引開展專家抽取、評標組織及服務保障工作。
云南省公共資源交易中心
2025年9月26日
云南省綜合評標專家庫專家抽取服務工作指引
第一條【目的依據】 為進一步規范云南省綜合評標專家庫（以下簡稱專家庫）專家抽取服務，加強交易風險防控，根據《云南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本指引。
第二條【適用范圍】 本指引適用于在專家庫隨機抽取專家并在全省各級公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）、云南省公共資源交易隔夜評標場所（以下簡稱隔夜評標場所）評標的項目。
第三條【抽取終端】 交易中心應設置專家抽取終端，配置電腦、環境監控等設備。抽取終端電腦應固定專用，連接電子政務外網，專門用于手動抽取專家。各地應將專家抽取監控音視頻歸入“一項一檔”保存。
第四條【抽取申請】 招標人或招標代理機構（以下簡稱代理機構）應在開標前1日登錄電子交易系統提交專家抽取申請，行政監督部門應在開標當日9:00前通過電子監管系統完成專家抽取申請確認。
第五條【抽取方式】 專家庫支持自動和手動抽取專家。
對采用全省遠程異地工位“大循環”（以下簡稱“大循環”）評標的項目，由專家抽取系統自動抽取專家。采用“大循環”評標項目原則安排上午8:30或9:00開標，開標當日專家抽取系統自動抽取專家。
對不采用“大循環”評標和經行政監督部門同意需要提前抽取的項目，由代理機構到交易中心專家抽取終端手動抽取。
第六條【語音呼叫】 專家抽取系統通過自動語音撥號呼叫專家，呼叫未接通、接通后掛斷或未予回復的，將隨機撥號呼叫其他專家。
第七條【短信提醒】 專家確認參加評標后，專家抽取系統通過短信將評標地點、簽到時間、預計評標時長（“大循環”評標時長默認為1日）等信息發送給專家，專家應保持手機通訊暢通，并至少提前15分鐘趕到評標地點準備簽到。
專家確認出席評標后超過30分鐘未收到評標短信的，應登錄專家庫或致電專家庫運維服務電話核實個人的評標地點、簽到時間等信息。
第八條【專家簽到】 交易中心、隔夜評標場所應在封閉評標區門禁閘機外設置連接電子政務外網的專家簽到電腦，并在開標結束后盡快完成評標準備，安排門禁值班員負責專家簽到。
專家到達評標場所封閉評標區門禁后，應向門禁值班員展示手機短信，存放通訊設備及其他個人物品后使用評標專家CA數字證書進行簽到。簽到后，簽到頁面將顯示該專家的工位號、是否遲到等信息。專家簽到成功并通過身份核驗后應立即進入封閉評標區準備評標。
交易中心、隔夜評標場所因網絡、設備故障造成專家無法簽到時，應立即聯系運維商為專家人工簽到，評標結束后1個工作日內向省發展改革委補交書面情況說明。如專家簽到后簽到頁面未顯示專家工位號，門禁值班員應將該專家抽取碼報告運維商研判處置。
第九條【專家請假】 專家因故不能參加評標的，應在評標簽到時間前登錄專家庫請假。專家請假成功后，專家抽取系統將拒絕其簽到。
在評標簽到時間前15分鐘，專家抽取系統將通過語音呼叫評標專家3次，詢問其是否繼續參加評標。回復不再參加評標的視為請假，專家抽取系統將拒絕其簽到并自動補抽；回復繼續評標、未接聽、呼叫占線、接聽后掛斷的，均視為繼續參加評標。專家遲到60分鐘以上的，專家抽取系統將拒絕其簽到。
第十條【補抽專家】 出現專家請假、遲到60分鐘以上、回避等非更換專業補抽情形時，由專家抽取系統自動補抽。
抽取中出現專業人數不足時，專家抽取系統將以短信通知抽取人、交易中心更換專業補抽。更換專業補抽時，代理機構需按程序提交補抽申請并經行政監督部門確認后，由專家抽取系統自動補抽。
發送給補抽專家的短信中將標注“補抽”字樣。補抽專家的簽到、請假、遲到管理等仍按本指引第八條、第九條執行。
第十一條【專家信息】 評標專家全部簽到并進入封閉評標區后方可開始評標，代理機構可在評標系統查看評標專家部分信息。評標結束后，代理機構可在電子交易系統下載專家庫抽取記錄表。
第十二條【誤扣分處理】 因交易中心、隔夜評標場所設施設備故障或系統等原因造成專家簽到錯誤被誤扣分的，按《云南省發展和改革委員會關于做好云南省綜合評標專家庫專家簽到管理工作的通知》（云發改辦交易監管〔2025〕6號）相關規定處理。
第十三條【跨省遠程評標】 抽取專家開展跨省遠程異地評標的項目，代理機構均到交易中心抽取終端手動抽取。交易中心作為主場且為“大循環”評標項目，所抽專家仍按“大循環”隨機分配工位，作為省外項目客場所抽專家工位由交易中心提前鎖定。
第十四條【實施日期】 本指引自公開之日起實施。
專家庫運維服務電話：0871-65300758
云南省遠程異地工位“大循環”評標服務工作指引
為規范云南省遠程異地工位“大循環”評標（以下簡稱“大循環”評標），結合實際，制定本指引。
一、適用范圍
進入全省各級公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）交易，使用云南省公共資源交易平臺（以下簡稱交易平臺）工程建設系統、綜合交易系統并從云南省綜合評標專家庫（以下簡稱專家庫）隨機抽取專家評標且無需樣品評審的項目，應按本指引開展“大循環”評標。
本指引所稱“大循環”評標，是指從省、州（市）、縣（市、區）交易中心隨機分配工位、從專家庫隨機抽取專家、專家簽到后再隨機匹配評標項目的“三隨機”評標組織方式。其中，受理項目進場的交易中心為主場，配合主場開展遠程異地評標的交易中心為客場，招標人代表原則在主場評標，專家在客場評標。
二、評標準備
（一）招標人準備
招標人或代理機構（以下簡稱代理機構）應在開標前1日提交專家抽取申請，并協調行政監督部門在開標當日9:00前完成專家抽取申請確認，以確保自動抽取專家。
代理機構應及時在線提交招標人代表（含授權函掃描件）、招標人監督（含授權函掃描件）、輔助評標（含代理機構、公路工程建設項目協助評標人員（含授權函掃描件））等參與評標人員的信息。
（二）交易中心準備
主場應督促代理機構按時組織開標，在開標前完成參與評標人員的信息確認，查看專家抽取申請是否完成確認。
各交易中心應在9:00前對專家簽到、門禁、工位設施設備和網絡運行情況進行檢查并確保正常。
主場、客場均應安排門禁值班員、見證員值守。門禁值班員自9:30開始值守，見證員在當日首位評標人員進入封閉評標區后開始值守，評標未結束見證員不得離崗。
三、開標和專家抽取
“大循環”評標項目原則安排8:30或9:00開標。開標后需隔夜評標的，按照《云南省公共資源交易隔夜評標服務工作指引》轉到隔夜評標場所評標，未達到隔夜評標條件的，專家抽取系統按照《云南省綜合評標專家庫專家抽取服務工作指引》自動為“大循環”評標項目隨機抽取專家，交易中心可在線查看本地工位占用情況。
四、評標會議
（一）創建和開啟遠程異地評標會議
開標當日0:00，交易系統將當日開評標項目信息推送至遠程異地評標音視頻會議系統（以下簡稱評標會議系統），評標會議系統自動為項目創建評標會議。評標會議創建后，主場可登錄系統查看會議號，授權輔助評標人員、招標人監督加入評標會議。
開標后，交易系統將招標人代表信息推送至評標會議系統和交易中心門禁（僅限與交易平臺對接的），評標會議授權的首位評標參與人員登錄評標系統即自動開啟評標會議。
（二）專家簽到和登錄評標會議
主場、客場應安排門禁值班員，按照《云南省發展和改革委員會關于做好云南省綜合評標專家庫專家簽到管理工作的通知》（云發改辦交易監管〔2025〕6號）嚴格組織專家簽到。
主場、客場見證員要及時督促進入工位的招標人代表、專家自行登錄評標會議系統（雙擊“評標會議系統”快捷方式）。評標結束指令下達后，評標會議系統自動關閉評標會議。
五、組織管理
（一）“大循環”評標由主場負責組織協調。主場見證員應登錄交易系統“遠程異地管理—評標服務”模塊查看項目專家情況、客場信息等，加入評標會議查看專家評標情況，主場見證員不得使用評標會議發言功能，不得干擾專家獨立評標。客場見證員一律不得加入評標會議。
（二）招標人監督、輔助評標人員在主場按要求開展監督或輔助評標，可加入評標會議查看專家音視頻，但不得在評標會議中發言，不得查看評標委員會成員電腦桌面錄屏。輔助評標人員可登錄評標系統查看評標進度，響應評標委員會有關要求。公路工程建設項目招標人協助評標的，協助評標人員原則在封閉區域或獨立區域進行，評標開始前，協助評標人員不得離開。
（三）按招標文件要求需查詢投標人企業信用、安全生產等信息的，代理機構查詢后應通過招標系統上傳并推送至評標系統，供評標委員會使用。評標委員會成員不得攜帶與評標有關的任何紙質、電子材料等進出封閉評標區。
（四）評標委員會成員到齊后，評標系統自動提醒推選組長，在組長下達評標開始指令后方可評標。評標中需述標演示的，由輔助評標人員按主場規定組織線上述標演示。
（五）評標委員會要求解釋招標文件時，應在評標系統發起，代理機構需在時限內通過評標系統作出解釋。相關情況自動記入見證報告，并隨評標報告提供給招標人和行政監督部門。
（六）評標委員會需投標人作出澄清時，應在評標系統發起，交易平臺以短信通知投標人在線澄清，投標人提交澄清后評標系統提醒發起人及時查看。相關情況自動記入見證報告，并隨評標報告提供給招標人和行政監督部門。
（七）完成評標后，評標系統自動生成評標報告參考文本，評標委員會據此修改形成并簽署評標報告。代理機構在上傳招標文件時提供了評標報告模版的，優先使用該模版。
（八）評標結束后，招標人檢查評標報告發現存在異常的，或者因處理質疑、投訴事項需要復核、重新評標的，經行政監督部門同意后，可組織原評標委員會復核或重新抽取專家評標。
六、協作聯動
（一）協作機制
1.各交易中心在見證室至少設1部帶錄音功能的固定電話，并在交易系統服務保障模塊錄入固定電話號碼和1名交易服務部門負責人的移動電話，確保溝通順暢。
2.交易中心可在交易系統查看本地工位占用情況，在專家簽到后可查看評標項目客場信息，主場見證員應與客場共同做好評標組織管理、服務保障等工作。
3.門禁值班員應督促專家簽到并核驗身份后立即進入封閉評標區，見證員要引導專家及時加入評標會議。
4.評標期間，客場見證員應通過本地環境監控視頻查看專家履職情況、身體狀況，對不佩戴身份標識牌、客串工位、代為操作評標電腦、在評標區內閑談等行為及時進行制止；主場見證員應在評標會議中查看評標情況，處理評標委員會成員和客場請求事項，發現不規范行為及時制止或通知客場制止，記錄見證日志等。
5.評標期間，評標委員會成員如遇網絡、設備故障，或無法登錄評標系統、不會操作評標系統，或CA證書過期、無法簽章等問題時，由評標委員會成員所在地交易中心見證員直接協調處理；如遇評標委員會成員回避、無法加入評標會議、評標系統故障、更換工位、誤操作評標系統、在評標結束前擅自離開封閉評標區、出現疑似違法違規行為等問題時，統一聯系主場協調處理。
6.客場向主場反映情況或提出需協調解決的事項時，客場事后應填寫《全省遠程異地工位“大循環”評標特殊情況登記表》并加蓋單位公章后通過交易系統評標服務保障模塊提交，同時內部存檔備查。主場在評標服務保障模塊查看處理，并記入見證日志，納入“一項一檔”歸檔備查。
（二）應急處置
1.各地應督促代理機構、行政監督部門在開標前完成專家抽取申請提交和確認，省發展改革委將不定期統計通報各地延誤提交或確認專家抽取申請的項目情況。
2.因設備、網絡故障造成專家無法簽到時，交易中心應先聯系運維商人工簽到，評標結束后1個工作日內向省發展改革委補交書面情況說明。
3.被發現攜帶通訊工具進入封閉評標區的專家不得繼續評標。客場應要求該專家寫出書面情況說明并手寫簽名后通過交易系統評標服務保障模塊提交主場處理，主場應通知代理機構按程序補抽專家。評標結束后，主場應按程序將該情況書面報省發展改革委，并記入見證日志。
4.專家登錄評標系統后提出需回避的，由專家個人寫出書面情況說明，講清回避原因并手寫簽名后交客場通過交易系統評標服務保障模塊提交主場處理。主場應報告行政監督部門，通知代理機構按程序補抽。評標結束后，主場應將相關情況記入見證日志。
5.因發生不可抗力事件導致客場無法保障正常評標，客場應按本單位應急預案處置，同時將情況通報給主場，主場應按規定協調補抽專家；因發生不可抗力事件導致主場需暫停評標的，主場應按規定報告行政監督部門，同時將情況通報給客場，客場應向專家做好解釋說明和后續安排。
6.評標委員會成員突發疾病無法繼續評標的，評標委員會成員所在地交易中心應立即撥打急救電話送醫，并聯系主場協調處理評標有關事宜。
7.交易中心因施工、斷電等特殊情形需要鎖定工位的，應提前向省發展改革委報備。
（三）服務保障
1.交易中心應在評標區備足飲用水、茶葉、常用藥品，備好鍵盤、鼠標、耳機、紙筆、計算器等耗材用品，評標期間盡可能做到服務保障人員與專家之間“零接觸”。
2.交易中心應將本地訂餐服務電話、餐標、費用結算、發票開具等錄入交易系統服務保障模塊，供代理機構使用。主場應在上午11:00前、下午17:00前督促代理機構訂餐。專家就餐時間原則上為上午12:00—13:00、下午18:00—19:00，主場、客場應安排人員將餐品送至指定位置，通過呼叫系統通知專家取餐、就餐，禁止送餐人員與評標委員會成員直接接觸。如有民族用餐需求的，客場應及時與主場對接。
3.評標結束后3個工作日內，代理機構應通過交易平臺專家評標費在線發放業務發放專家評標費。特殊情況報行政監督部門同意后，可以使用銀行轉賬方式發放專家評標費，并將支付憑證上傳至交易系統。
4.如遇專家被誤扣分的，由主場、客場在評標結束后按規定程序辦理。
本指引自公開之日起實施。
省公共資源交易中心咨詢電話：0871-65385648
云南省公共資源交易隔夜評標服務工作指引
為規范云南省公共資源交易隔夜評標場所（以下簡稱隔夜評標場所）評標組織管理和服務保障，根據《云南省公共資源交易隔夜評標場所建設標準及運行服務規范》（云發改交易管理〔2023〕704號），制定本指引。
一、適用范圍
進入全省各級公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）交易、使用云南省公共資源交易平臺（以下簡稱交易平臺）電子交易系統評標的項目，需跨天連續評標、評審、資格預審（以下統稱評標）的，應按照本指引在省發展改革委認定的隔夜評標場所評標。
二、場所使用
（一）自動匹配
全省遠程異地工位“大循環”（以下簡稱“大循環”）評標項目，開標后各標段（包）投標單位合計超過50家（含）、多標段（包）存在投標單位重復且去重后數量多于35家（不含）并由同一評標委員會評標的，交易平臺將該項目自動匹配到隔夜評標場所評標；開標前預估投標單位家數無法達到隔夜評標條件，但因項目技術復雜需要隔夜評標的，招標人報經行政監督部門同意后，可由交易中心在開標前將項目鎖定為隔夜評標場所評標。
（二）線下預約
非“大循環”評標項目需到隔夜評標場所評標的，招標人報經行政監督部門同意后，招標人或代理機構（以下簡稱代理機構）可線下預約到隔夜評標場所評標。
隔夜評標場所優先滿足“大循環”評標項目評標。
當隔夜評標場所工位不足時，按確認專家抽取申請的時間先后、剩余工位與項目評標人數適配度的規則進行輪排。
三、專家抽取
（一）“大循環”評標項目
在開標后轉為隔夜評標的，代理機構應在開標結束后再次提交專家抽取申請，經行政監督部門確認后進入隔夜評標輪排；在開標前鎖定為隔夜評標的，在開標結束后進入隔夜評標輪排。輪排到的，交易平臺以短信通知代理機構，代理機構應在收到短信提醒后6小時內到交易中心抽取終端抽取專家。
（二）非“大循環”評標項目
代理機構應先線下預約隔夜評標工位。預約成功后，需從云南省綜合評標專家庫（以下簡稱專家庫）抽取專家評標的，按照《云南省綜合評標專家庫專家抽取服務工作指引》到交易中心抽取終端抽取專家，評標地點選擇“云南省隔夜評標場地”；需從其他專家庫抽取專家評標的，代理機構應按其他專家庫的管理規定抽取專家，評標地點填寫為“云南省隔夜評標中心”，所抽專家應自行前往隔夜評標場所。
四、專家簽到
從專家庫抽取專家評標的項目，隔夜評標場所運行方應嚴格按照《云南省發展和改革委員會關于做好云南省綜合評標專家庫專家簽到管理工作的通知》（云發改辦交易監管〔2025〕6號）組織專家簽到并核驗身份。
從其他專家庫抽取專家評標的項目，由代理機構、招標人監督和隔夜評標場所運行方共同組織專家簽到并核驗身份。
五、評標準備
（一）提交隔夜評標專家抽取申請后，代理機構應及時在線提交招標人代表（含授權函掃描件）、招標人監督（含授權函掃描件）、輔助評標（含清標）等參與評標人員信息，經交易中心審核確認，并督促招標人代表盡快前往隔夜評標場所準備評標。
（二）評標委員會成員應攜帶身份證（或其他有效身份證件）、數字證書（以下簡稱CA）參加隔夜評標。招標人代表、從其他專家庫抽取專家的臨時CA可在隔夜評標場所辦理。
（三）在評標委員會評標前需進行資格審核或其他輔助工作的，代理機構應在交易中心輔助評標區進行，并對知悉的投標文件內容負保密責任。
六、組織管理
（一）交易中心應為隔夜評標項目分派見證員。見證員在交易中心見證室通過遠程異地評標音視頻會議系統（以下簡稱評標會議系統）履職，記錄見證日志。輔助評標人員、招標人監督、行政監督人員原則在交易中心分區履職。見證員、輔助評標人員、招標人監督履職應遵循《云南省遠程異地工位“大循環”評標服務工作指引》的要求。
（二）隔夜評標場所運行方要將帶錄音功能的固定電話號碼和1名負責人的移動電話錄入交易系統隔夜評標服務模塊，在獲知項目進場評標后，要主動與交易中心見證員溝通聯系，需交易中心協調處置有關情況時，應填寫《隔夜評標場所評標情況登記表》，經負責人簽字后通過交易系統服務保障模塊提交。交易中心在評標服務保障模塊查看處理，并記入見證日志，納入“一項一檔”歸檔備查。
（三）隔夜評標場所運行方要嚴格封閉評標區及周邊環境的管理，認真核驗進出封閉評標區人員身份信息。評標委員會成員簽到成功后，應督促其立即進入封閉評標區。評標期間，除評標委員會成員、隔夜評標場所安保、清潔、餐飲、技術等服務人員外，其他人員不得進入封閉評標區，服務人員在封閉評標區需接觸評標委員會成員時，應有2人同行并全程留痕。
（四）招標人代表與隨機抽取專家在隔夜評標場所不同區域的工位上評標。隔夜評標系統開放時間為8:00—22:00，非開放時間不能使用評標系統。評標委員會成員到齊后，評標系統自動提醒推選組長，在組長下達評標開始指令后方可評標。
（五）評標委員會成員不得攜帶與評標有關的任何紙質、電子材料等進入封閉評標區，不得私自更換工位或進入其他工位，遇設備故障等應聯系隔夜評標場所解決。評標期間確需對外聯絡的，應由隔夜評標場所運行方負責聯絡和轉述，并全程留痕備查；確需外送物品的，隔夜評標場所運行方要認真檢查確認后方可送給評標委員會成員。
（六）評標委員會提出與評標有關的事項，可通過對講系統聯系見證員協調處理，代理機構可通過招標系統上傳信用查詢記錄、資格證書查詢結果等評標資料。隔夜評標需述標演示的，投標人在交易中心遠程述標演示；需解釋招標文件或澄清的，應按照《云南省遠程異地工位“大循環”評標服務工作指引》要求操作。代理機構上傳的評標資料、解釋招標文件、投標人澄清等內容記入見證報告并隨評標報告提交給招標人。
（七）隔夜評標場所運行方發現評標委員會成員存在不規范行為或疑似違法違規行為時，應立即告知交易中心見證員，或向有關行政監督管理部門報告；交易中心見證員發現隔夜評標場所運行服務方及其工作人員存在干擾評標活動行為或服務質量問題時，應及時報告省發展改革委。
（八）隔夜評標項目經行政監督部門同意后需復核的，代理機構可聯系受理項目交易中心協調昆明主城區各交易中心安排工位進行復核；經行政監督部門同意后需重新組建評標委員會評標的，應按照本指引進行隔夜評標。
（九）隔夜評標場所運行方應加強網絡安全管理，安排專人負責評標會議系統、封閉評標區內環境監控系統的運行檢查，確保評標音視頻完整錄制。交易中心應在評標結束30日內遠程下載評標音視頻歸入“一項一檔”。代理機構需要評標音視頻的，應通過交易中心拷貝。
（十）隔夜評標場所運行方應建立健全內部監督管理制度，明確管理、服務、保障人員工作職責及行為規范，定期開展內部自檢自查，對使用交易平臺、評標會議系統人員實行嚴格的授權管理，崗位變動或人員離職后要及時調整或取消授權。
七、應急處置
（一）隔夜評標場所運行方要不斷完善應急預案，按預案處置突發情況，并及時告知交易中心見證員。
（二）評標委員會成員在評標結束前私自離開封閉評標區的視為擅離職守，報項目行政監督部門處理。
（三）評標委員會成員因突發疾病無法繼續評標的，隔夜評標場所應立即撥打急救電話送醫，該評標委員會成員不得繼續參加評標，由代理機構報項目行政監督管理部門同意后補抽評標專家。
（四）發生火災、水災、地震或其他危及人員安全的緊急情況時，應立即解除封閉進行疏散、轉移、救助等，情況解除后需要繼續評標或暫停、結束評標的，由代理機構報招標人、項目行政監督部門同意。
本指引自公開之日起實施。
隔夜評標場所業務聯系電話：0871-68727116
省公共資源交易中心咨詢電話：0871-65385648
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